锚定十五五：探寻农食跨境贸易供应链重构与发展路径

      2026年作为“十五五”规划的开局之年，全国两会的召开为未来五年农食进出口贸易的发展锚定了方向、明确了路径。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》与政府工作报告中，一系列针对农食进出口的利好政策密集出台，既精准破解当下通关效率、贸易模式等发展瓶颈，又为长远高质量发展筑牢根基，农食外贸行业迎来了前所未有的战略机遇期。

一、农食进出口四大政策红利，精准赋能产业发展

（一）制度型开放深化，通关贸易更高效便捷

      两会明确提出扩大制度型开放，核心是推动国内规则与国际高标准经贸规则深度对接，为农食进出口破除制度性壁垒。对农食外贸企业而言，这一部署将带来双重便利：

      一是配套服务持续优化。跨境电商、冷链物流等关键领域的开放力度将进一步加大，行业发展的制度束缚显著减少，业态创新空间持续拓宽。

      二是监管体系全面升级。我国将同步完善检验检疫与食品安全监管体系，精准对接国际高标准，既助力中国农食产品顺畅“出海”，也让进口优质食材的安全保障更加坚实。

      与此同时，自贸区升级扩容、海南自贸港封关运作等举措稳步推进，更多便捷通关窗口将陆续开放，申报流程实现集约化简化。以往需多部门跑动、数日办结的手续，未来将大幅压缩时间与成本，实现国产优质农食产品“出海”提速、进口食材“入华”省心。

（二）贸易业态创新，开辟农食出海新路径

      面对全球贸易格局深刻调整，两会明确支持农食贸易模式创新，推动传统贸易与新业态深度融合。

      其中，“跨境电商+海外仓”模式将迎来全面升级，成为农食外贸的核心抓手。特色农产品、预制菜等优势品类可依托该模式，跳过层层中间商，直达全球终端消费者，彻底打破传统贸易的渠道局限，实现品牌与利润的双重提升。

      此外，数字贸易、绿色贸易成为政策重点扶持的新风口。绿色有机、低碳加工的农食产品将获得更多政策倾斜，叠加数字溯源技术的全面应用，实现“从田间到餐桌”的全流程可追溯。这将推动我国农食产品实现从“数量导向”向“质量导向”的转型，显著提升在国际市场的核心竞争力。

（三）双向投资发力，筑牢农食产业链供应链

      两会强调坚持“引进来”与“走出去”并重，为农食产业链供应链稳定发展提供双重保障。

      在“引进来”方面，新版鼓励外商投资目录已落地实施，外资将被重点引导参与农业技术研发、农产品深加工、冷链物流等关键领域。这不仅能带来先进的技术与管理经验，更能助力我国农食产品打通更多国际销售渠道，实现产业能级与市场空间的同步提升。

      在“走出去”方面，国家将强化政策引导，支持国内企业合理布局海外农业，完善海外服务支撑体系。通过在全球范围内建立稳定的生产、采购基地，有效规避国际市场波动与地缘政治风险，充分利用全球农业资源，构建更具韧性的农食供应链。

（四）农业基础夯实，农食进出口底气十足

      农食进出口的高质量发展，离不开国内农业的坚实支撑。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》明确将提升农业综合生产能力作为核心任务，通过实施千亿斤粮食产能提升行动、种业振兴计划，强化农业科技与装备赋能，确保我国拥有充足的优质农食产品供应出口。

      同时，全国统一大市场建设加快推进，地方保护壁垒全面破除，农食产业资源实现优化整合，生产要素自由流动。这将培育一批具有国际竞争力的龙头企业，推动我国农食产品从“单打独斗”转向“集团军作战”，显著提升在国际市场的话语权、议价能力与品牌影响力。

二、十五五农食进出口三大核心方向，布局未来赢在起跑线

（一）锚定高质量核心，绿色与品牌成竞争关键

      当前，国内外市场对农食产品的品质要求持续升级，“十五五”时期，农食进出口将全面迈入“质量为王”的新阶段。绿色有机、地理标志、低碳环保的产品将成为市场主流，政策层面将进一步完善农产品质量安全标准，构建从田间到餐桌的全链条监管体系，培育一批具有国际影响力的农食品牌。

      随着“双碳”目标深入推进，绿色贸易将成为农食进出口的重要增长点。企业深耕绿色生产、低碳加工，将在国际市场中抢占先机，实现经济效益与生态效益的双赢。

（二）推进市场多元化，构建内外双循环新格局

      面对复杂多变的国际环境，两会明确提出推进农食进出口市场多元化布局，核心是“不把鸡蛋放在一个篮子里”。

      一方面，持续深耕“一带一路”沿线国家市场，大力拓展东盟、拉美、非洲等新兴市场，不断降低对单一市场的依赖度，提升贸易抗风险能力。

      另一方面，依托国内超大规模市场优势，推进内外贸一体化发展，实现出口产品与内销产品在标准、质量上的“同线同标同质”。国家将完善配套政策，支持企业同步开拓国内国际两个市场，实现双向赋能、协同发展，充分发挥超大规模市场的支撑作用。

（三）强化产业链韧性，坚持安全与发展双并重

      农食进出口事关国家粮食安全与食物安全，两会始终强调“安全与发展并重”，未来将重点提升农食产业链的稳定性与自主性。

      在安全层面，我国将稳定粮食综合生产能力，保持在1.45万亿斤左右，筑牢粮食安全底线；同时，通过深化海外农业合作、完善战略储备体系等方式，保障国内紧缺农食产品的稳定供应。

      在发展层面，聚焦农食加工、冷链物流等关键环节，加大技术创新投入，破解“卡脖子”难题，提升产业链自主可控能力。通过“安全筑基、发展赋能”，推动农食进出口在安全可控的前提下实现高质量发展。

      “十五五”开局之年，农食进出口行业迎来了政策宽松化、业态多元化、产业链稳固化、农业基础现代化的多重利好。从制度型开放深化到贸易模式创新，从双向投资发力到农业基础夯实，一系列政策举措形成合力，为农食外贸高质量发展保驾护航。

      对农食行业而言，当下正是抢抓机遇、布局未来的黄金时期。唯有顺应政策导向，深耕产品品质，创新贸易模式，拓展海外市场，才能在行业变革中站稳脚跟、赢得主动。相信在政策红利的持续赋能下，将有更多中国优质农食产品走向世界，更多全球好食材走进中国百姓餐桌。