两会重磅！供销社‘焕新升级’，乡村振兴再添硬核力量

2026年全国两会正值“十四五”圆满收官、“十五五”扬帆启航的关键节点，政府工作报告明确提出“深化供销社改革”，将其作为扎实推进乡村全面振兴、完善农村改革体系的重要一环。作为扎根农村、服务农民的老牌合作经济组织，供销社迎来新一轮改革发展机遇。本文立足两会最新精神，结合供销系统实际，拆解改革痛点、明晰实践路径，读懂新时代供销社的使命与担当。

一、两会划重点：供销社改革，为何是今年“三农”工作关键棋？

今年全国两会上，“深化供销社改革”被正式写入政府工作报告，与集体产权改革、农垦改革并列，成为农村重点领域改革的核心任务之一，这既是对供销社多年来为农服务成效的肯定，也为新时代供销合作事业发展指明了清晰方向。

很多人疑惑，走过七十余年风雨的供销社，为何在当下依然被高度重视？答案很简单：供销社从来不是简单的“小卖部”，而是党领导下的为农服务综合性合作经济组织，是保障国家粮食安全、畅通城乡经济循环、助力小农户对接现代农业的“压舱石”和“连心桥”。

从两会释放的信号来看，本轮供销社改革，核心逻辑始终围绕三个关键词：为农、务农、姓农。既不能脱离农村、偏离农民需求，也不能固守传统模式、丧失市场活力，既要扛起粮食安全、农资保供的政治责任，也要顺应乡村振兴大势，补齐短板、升级服务，真正成为党和政府抓得住、用得上，农民群众信得过、靠得住的骨干力量。

二、机遇与挑战并存：供销社改革，站在新的历史关口

（一）多重利好加持，改革迎来黄金窗口期

今年两会及配套政策，为供销社改革铺就了坚实的政策路基，多重红利叠加让改革底气更足、空间更广。

一是政策红利持续加码。除了两会明确的改革部署，国家超长期特别国债、农业农村专项债重点向农村基础设施、流通体系倾斜，供销总社同步出台年度重点任务，2026年将新建改造20个国家战略性农资储备库、239个县域农资配送中心、200家标准化为农服务中心，“十五五”期间更是规划了千余家为农服务中心建设目标，政策和资金双重保障，让改革有抓手、有支撑。

二是市场需求持续旺盛。如今的农民，不再只需要买化肥、农药，更需要土地托管、代耕代种、烘干收储、农产品代销等全链条服务；城市居民对绿色、优质、溯源可控的农产品需求越来越大，正好契合供销社打通“农产品上行、工业品下乡”双向通道的核心优势。

三是战略地位愈发凸显。全球粮食安全形势复杂多变，农资价格波动频繁，供销社作为农资供应主渠道、应急保供主力军的作用不可替代；覆盖县乡村三级的组织网络，更是打通惠农政策落地“最后一公里”的独特优势，在宜居宜业和美乡村建设中大有可为。

（二）直面现实短板，改革必须啃下“硬骨头”

机遇当前，我们也要清醒看到，当前供销系统仍有不少短板亟待破解，这些也是本轮改革要重点突破的痛点。

首先是基层服务“不给力”。部分基层社存在空心化、边缘化问题，服务网点覆盖不全，大多还停留在传统农资买卖，全链条农业社会化服务能力薄弱，和农民的实际需求脱节，没能真正扎根田间地头。

其次是社有企业“活力不足”。一些社有企业政企不分、社企不分，现代企业制度不健全，经营机制僵化，主业不聚焦、竞争力不强，没能发挥龙头带动作用，甚至出现资源分散、低效运营的问题。

再者是流通体系“跟不上”。不少地区仓储物流设施老旧，数字化转型滞后，县乡村三级网络协同效率低，农产品上行成本高、溢价低，优质土特产“出村进城”依然受阻。

最后是人才队伍“跟不上”。系统内普遍存在年龄结构老化、专业人才短缺的问题，既懂农业技术、又懂市场运营，还会数字化管理的复合型人才紧缺，成为制约改革提速的重要瓶颈。

三、紧扣两会部署，2026年供销社改革，这样干才落地

对照两会要求，结合供销系统实际，本轮改革不搞空泛口号，而是聚焦六大核心方向，实打实补短板、强弱项、提质效，让改革成果真正惠及农民、助力乡村。

（一）守住主责主业：筑牢粮食安全和农资保供底线

保障粮食和重要农产品稳定供给，是两会强调的农业农村首要任务，也是供销社的核心使命，丝毫不能松懈。

一方面，全力做好农资保供稳价，加快建设国家农资储备库和县域配送中心，完善“冬储春供、平急两用”机制，确保春耕、三夏等关键农时，农资量足、质优、价稳，坚决杜绝假冒伪劣农资坑农害农，全面推行溯源管理，守护农民种地安心。

另一方面，推进绿色农资升级，今年供销总社将专门出台绿色农资升级专项方案，加大有机肥、生物农药等绿色产品供应，联合科研院所推广测土配方、绿色防控技术，从“卖农资”转向“卖服务”，助力农业减肥减药、提质增效。

（二）激活基层末梢：把服务站建到农民家门口

基层社是供销社的根，根扎得深，事业才能旺。今年重点推进“千县千社质量提升行动”，全面改造薄弱基层社，消灭涉农乡镇服务空白点，构建县级社统筹、乡镇社骨干、村级社终端的三级服务网。

不止卖农资，更要拓展便民服务，快递收发、话费缴费、农技咨询、农产品代销全都办，把基层社打造成农民身边的“一站式便民服务中心”。同时大力推广土地托管、订单农业，让农民外出打工、供销社帮忙种田，真正把小农户拉入现代农业发展体系。

（三）畅通城乡循环：建好县域现代流通新网络

两会提出完善县域商业体系、畅通城乡经济循环，这正是供销社的优势所在。今年将重点完善县乡村三级冷链物流和仓储配送网络，打通工业品下乡、农产品进城的双向通道，针对偏远地区，推出“流动供销”服务车，解决农民买难卖难问题。

同时发力农产品上行，打造供销特色农产品品牌，通过直播电商、农超对接、社区团购等方式，减少中间环节，让优质农产品从田间直达餐桌，帮农民多卖钱、卖好价。同步推进再生资源回收网络建设，助力农村人居环境整治和绿色发展。

（四）做强社有企业：打造市场化运营主力军

社有企业强，则供销系统强。本轮改革核心是理顺社企关系，严格落实政企分开、社企分开，厘清权责边界，完善现代企业制度，让企业轻装上阵搞经营。

引导企业聚焦农资流通、农产品加工、农业社会化服务、再生资源四大主业，清理低效资产、剥离非核心业务，集中资源做强优势板块，培育跨区域龙头企业，推动系统内上下联动、抱团发展，实现社有资产保值增值，同时坚守为农初心，兼顾社会效益和经济效益。

（五）拥抱新质生产力：给传统供销装上“数字引擎”

今年两会将发展新质生产力作为重点工作，供销社改革也要打破传统路径，靠数字化、科技创新实现转型升级。加快建设“数字供销”大数据平台，整合农资供应、农产品流通、便民服务等数据，实现线上线下融合。

推广智慧农机、精准农业服务，深化与农业院校、科研院所合作，把良种良法快速推广到田间地头，同时探索农文旅融合、农产品精深加工等新业态，培育新的增长点，让老供销焕发新活力。

（六）强化党建引领：守住改革发展的根与魂

坚持党的全面领导，是供销社改革不偏航的根本保证。始终把政治建设摆在首位，深入贯彻落实两会精神和总书记关于“三农”工作、供销社工作的重要指示，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的供销队伍。

加大专业人才引进和培养力度，完善考核激励机制，主动对接地方党委政府，争取政策、资金、土地支持，同时加强党风廉政建设，严防社有资产流失，营造风清气正的发展环境，确保改革始终沿着正确方向推进。

四、改革必须守住的四条底线，一刻不能松

深化供销社改革，步子要快、更要稳，必须牢牢把握四个关键原则，避免走弯路、偏方向。

一是始终坚守为农初心，绝不脱农离农、搞非农化经营，农民满意不满意、受益不受益，是检验改革成效的唯一标准；

二是平衡好政府引导和市场运作，既要扛起保供稳价的社会责任，也要遵循市场规律，不依赖行政命令；

三是坚持系统一盘棋，上下联动、资源整合，不各自为战；

四是守住风险底线，严防资产流失、经营风险，确保改革平稳有序。

2026年两会为供销社改革定下了基调、指明了方向，这既是时代赋予的重任，也是供销系统实现高质量发展的难得机遇。从过去的“货郎担”“小卖部”，到如今的为农服务综合平台，供销社的初心始终未变。

站在“十五五”开局的新起点，唯有紧扣两会部署，锚定为农服务根本，以务实举措破解改革难题，以创新思维激活发展动能，才能真正把供销社打造成服务农民生产生活的坚强阵地，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，贡献不可或缺的供销力量！